Просто о ГЧП
1.3K subscribers
459 photos
76 videos
244 files
913 links
Канал Ремира Мукумова.
Новости, аналитика, кейсы из сферы государственных инвестиций.
По поводу рекламы и материалов обращаться @RMukumov
Download Telegram
Нам часто задают вопрос про информацию про сделки ГЧП: где брать самые свежие новости, которым можно доверять?
Мы пользуемся услугами наших друзей - платформы InfraPPP
Это - онлайн-платформа, специализирующаяся на государственно-частном партнерстве (ГЧП).
Они собирают актуальную информацию о проектах ГЧП по всему миру, об инфраструктурных фондах и компаниях, связанных с ГЧП
как получить скидку на подписку на @infrapppworld?
секрет прост: подружиться с ними на Линкедин
Есть интересный документ:
Ежегодный отчёт по международному проектному финансированию (PFI).
В этом ежегодном отчете анализируются события года с помощью тематических исследований и премии PFI Awards, а также есть целый ряд тематических статей в разделе книги, посвящённом глобальному обзору.

Краткие выводы:
• вирус продолжает существовать и мутировать
• денежно-кредитной политике и глобальной цепочке поставок нанесен огромный ущерб
• COVID имел большое инфляционное воздействие: напечатано слишком много денег, чтобы заплатить за смягчение последствий COVID, но и одновременно все ощутили нехватку средств в глобальной цепи поставок
• спрос на реальные активы остается высоким со стороны инвестиционного сообщества, особенно на все "зеленое"
• правительства сейчас являются крупными заемщиками и на первый план выходит тема "уверенности в суверенном долге"
• стоимость строительства не менее важна, чем ликвидность и стоимость долга и цены на солнечные панели и ветряные турбины резко выросли во второй половине года 2021 года.
Это уже повлияло на некоторые проекты, особенно на развивающихся рынках. Некоторые солнечные проекты были отменены или сроки введения в эксплуатацию были перенесены в надежде, что цены на EPC контракты вернутся.
Советуем почитать в этом отчёте два аналитических материала от Rystad Energy и Arup о давлении на себестоимость в секторах солнечной и ветряной ветроэнергетики
Краткие выдержки из этого отчета про Зарафшанскую ветровую станцию:
• Зарафшанская ветровая электростанция мощностью 500 МВт стоимостью 580 млн долларов США от Masdar достигла финансового закрытия в ноябре этого года
• при поддержке пяти финансовых институтов развития и двух коммерческих кредиторов
• Masdar, принадлежащий правительству Абу-Даби, является и частным инвестором по реализации 100-мегаваттного проекта Nur Navoi Solar PV — первого ГЧП и независимого производителя энергии (IPP) в Узбекистане
• в конце 2020 года из 15,9 ГВт установленной мощности в стране преобладали 13,9 ГВт тепловой и 2,0 ГВт гидроэлектростанции, при этом в сети вообще не было ни ветровой, ни солнечной энергии
• в том же году из общего объема производства электроэнергии в 66,5 ТВт-ч 88% приходилось на газовые электростанции, питаемые от внутренних запасов природного газа Узбекистана
• правительство объявило в 2019 году о цели по увеличению доли возобновляемых источников энергии на 25% к 2030 году
• эта стратегия была дополнена в апреле 2020 года «Концепцией безопасности энергоснабжения на 2020–2030 годы», нацеленной на 8 ГВт возобновляемых источников энергии: 3 ГВт ветровой и 5 ГВт солнечной энергии – к 2030 г.
• в 2022 г. эти цели были уточнены: 8 ГВт к 2026 году и еще 4 ГВт к 2030 году - всего 12 ГВт, из которых 5 ГВт будут ветровыми и 7 ГВт солнечными
• про проект Нур Навои:
это был первый проект Scaling Solar в Узбектстане, правительство при поддержке IFC объявило тендер на 100 МВт фотоэлектрических солнечных батарей; Masdar выиграл у четырех других участников торгов с тарифом в размере 2,679 центов США за кВтч; 20-летнее соглашение о покупке электроэнергии (PPA) было подписано в ноябре 2019 года, а финансовое закрытие было достигнуто в декабре 2020 года, несмотря на то, что Covid был в самом разгаре; стпнция была открыта 31 августа 2021 года.
• Правительство провело переговоры о структуре проекта в Зарафшане с Masdar в рамках межправительственного взаимодействия с ОАЭ: 20 марта 2019 года Масдар подписал Соглашение о совместном развитии с АО «Национальная электрическая сеть Узбекистана» (НЭСУ) и Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (МИВТ) для разработки портфеля ветряных электростанций мощностью 500 МВт, в центре которого находится Зарафшан
• в результате дальнейших обсуждений это стало единой площадкой мощностью 500 МВт
• соглашения был подписаны 10 июня 2020 года: проект рассчитан на 25 лет с неиндексируемым тарифом и в целом следует логике «Нур Навои».
• проект стоимостью 580 млн долларов США расположен в Навоийской области, примерно в 15 км к востоку от города Заравшан, на возвышенном плато в пустыне Кызылкум, в районе, в основном используемом для выпаса скота
• ожидается, что площадь участка, необходимого для периода строительства, составит около 150 га, а после завершения строительства площадь уменьшится до 70 га
• после запуска проект будет производить электроэнергии, достаточной для питания 500 000 домохозяйств и предотвращения выбросов CO 2 на 1,1 млн тонн в год
• сроки от подписания до завершения отражают сложности разработки новой ветряной электростанции, включая учет особенностей площадки и соблюдение строгих экологических и социальных требований финансовых институтов развития (DFI).
• в течение двенадцати месяцев проводились измерения ветра на этой площадке с использованием четырех мачт для точного определения ветрового ресурса с учетом размера площадки на высоте, близкой к высоте ступицы турбины
• воздействие на окружающую среду и социальную сферу было оценено в соответствии с принципами Экватора как проект категории А, в частности, для тщательного управления любым воздействием на окружающую среду, учитывая, что поблизости и на территории было обнаружено значительное гнездование птиц
• с этой целью в соответствии с оценкой воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСС) была введена в действие программа наблюдения за птицами в течение двух сезонов гнездования – фактически 12-месячный цикл.
продолжение отчета про Зарафшанскую ветряную станцию;
После его завершения Masdar решил установить систему предотвращения столкновений с птицами Identiflight, которая с помощью нескольких стереоскопических камер высокого разрешения на месте и искусственного интеллекта позволяет немедленно автоматически отключать выбранные турбины рядом с местом обнаружения птицы. Система впервые развертывается в Центральной Азии, ранее успешно использовавшаяся в Австралии и США, и устраняет потребность в большом количестве наблюдателей за птицами на месте
• агрессивно низкий тариф привел к тщательному отбору EPC-подрядчиков и OEM-производителей: Masdar принял решение продолжить работу с китайскими OEM-производителями.
Goldwind, возможно, вместе с Envision, был самым успешным производителем китайских турбин на некитайских рынках.
Masdar на раннем этапе переговоров связался с DFI, чтобы обеспечить приемлемость китайских OEM-производителей, а затем выбрал Goldwind для поставки 111 турбин GW155-4,5 МВт (общая установленная мощность 521,7 МВт).
• SEPCO III, инженерная дочерняя компания государственной PowerChina, была выбрана в качестве генерального подрядчика в соответствии с прецедентом солнечной IPP Нур Навои. После завершения строительства SEPCO III будет эксплуатировать завод в течение двух лет, прежде чем передать его MSTS, компании Masdar по эксплуатации и техническому обслуживанию, с Goldwind, заключившим 20-летнее долгосрочное соглашение об обслуживании.
• с точки зрения источников фондирования, DFI были определены на раннем этапе как поставщики самых длинных сроков по самой низкой цене. Масдар имеет большой опыт работы с DFI и финансировал солнечную электростанцию ​​Нур-Навои с IFC и АБР в качестве старших кредиторов, а ЕБРР предоставил гарантии для промежуточного кредита в виде акционерного капитала. 
• в этом проекте была сформирована группа параллельного кредитования А-кредита DFI, в которую вошли Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Международная финансовая корпорация (IFC) и Японское агентство международного сотрудничества (JICA)
• Masdar диверсифицировал свой пул финансирования, включив в него экспортно-кредитное агентство (ECA) – Etihad Credit Insurance (ECI), экспортно-кредитное агентство ОАЭ
• краткосрочный аккредитив, предоставленный Natixis, был необходим для обеспечения возможности покупателя оплачивать счета за поставленнуюлектроэнергию
• гарантия частичного риска была предоставлена АБР, и она может быть использована для покрытия неплатежа со стороны NEGU
• чтобы справиться со значительным увеличением базовых ставок в период между подписанием соглашения о покупке энергии - PPA и финансовым закрытием, а также в условиях высокой инфляции, Masdar принял упреждающий подход к управлению рисками и закупками, обеспечив успешное закрытие, несмотря на макроэкономическую волатильность.
• одним из нововведений, которое было в этом проекте и которое было особенно необходимо в условиях Узбекистана, является предоставление льготы по НДС для затрат на строительство: в отсутствие какого-либо решения со стороны местного банка Масдар работал с ЕБРР над созданием такой кредитной линии в рамках револьверной структуры для покрытия платежей НДС периода строительства — это был первый раз, когда международный финансовый институт предложил такой продукт в Узбекистане
Worldwide-Cost-of-Living-2022.pdf
3.9 MB
https://www.eiu.com/n/wp-content/uploads/2022/11/Worldwide-Cost-of-Living-2022.pdf
Ташкент вошёл в пятерку самых дешевых для проживания городов мира
Добрый день, коллеги!
Нужна ваша помощь.
Вы знаете, что мы используем искусственный интеллект в наших тренингах.
И большая часть работы по озвучке текста лежит на роботах.

У нас в планах стоит перевод и озвучивание тренингов на узбекском языке.

Послушайте пожалуйста Мадину и потом ответьте на вопрос
Добрый день, коллеги!
Научный сотрудник КБТУ @Samoilov Андрей Сасойлов обратился к нам с такой просьбой:
"Мы проводим исследование факторов риска и успеха в проектах ГЧП в РК.
На Вашей страничке, я увидел, что у Вас есть опыт в ГЧП. Могу я Вас попросить пройти опрос по рискам в ГЧП, который займет 15 мин? Нам очень важно получить Ваше экспертное мнение и мнение коллег"
https://forms.gle/YN4iXeiF4YPnL2558
Прошу прощения за молчание - навалилось немного работы.
Будем исправляться))
image_2023-03-17_14-03-05.png
34.4 KB
При подготовке к сертификации сертифицированного специалиста по ГЧП #CP3P наши студенты изучают, как рассчитывается компаратор государственного сектора.

Зачем нужен этот самый компаратор, зачем нужен этот расчет?
А он необходим, чтобы доказать, что проект на условиях ГЧП выгодней, чем на условиях обычной закупки за государственные деньги.
И вот, когда в итоге видишь, что разница положительная (то есть строить за государственный счет дороже, чем с привлечением частного финансирования), значит Value for Money положительна и смело идешь рассказывать начальству про достоинства ГЧП. Типа дешевле, качественнее, инновационнее и т.д. и т.п.
А если разница отрицательная, то и не идешь никуда😊

При расчете компаратора иногда главную долю привносит корректировка на "конкурентную нейтральность" - учет любых преимуществ государственного сектора перед частными компаниями.
Наши студенты сами объяснили на пальцах несколько методов достижения конкурентной нейтральности:
• низкие цены на сырье для государственных предприятий
• бюджетные субсидии
• различные налоговые и таможенные преференции
• государственные инвестиционные программы, которые финансируют часть госинвестиций
• льготные кредиты, финансируемые государством через банки, находящиеся в государственной собственности
• более высокие ставки по банковским депозитам для некоторых госпредприятий
• наличие и цены на землю и многое другое.

Может быть и вы что-либо из практики добавите?..
Один из наших тренингов посвящен теме #unsolicitedproposals.

Я уверен, что все, кто читает сейчас этот пост, знают, что это такое.

Но на всякий случай скажу, что "незапрашиваемое предложение" - это предложение от частного сектора с намерением заключить контракт ГЧП. Как правило, такие проекты не включены ни в текущий бюджет, ни в планы правительства.

Так вот, участники наших тренингов высказали несколько мыслей:
• они, как чиновники, не имеют ничего против незапрошенных предложений - для новых проектов это может генерировать некий вклад частного сектора.
• но есть и подводные камни: низкое качество таких предложений (буквально на бумажке), нет ресурсов у государства (человеческих, временных и денежных) для оценки этих предложений, желание частного сектора действовать в отсутствие конкуренции и прозрачности, что может привести затем к обвинениям в злоупотреблениях этих же чиновников.
• незапрошенным предложениям часто отдается неоправданный приоритет по сравнению с существующими государственными проектами. Оно и понятно - сверху давят.

И в ходе обсуждения участники сами выработали рекомендации:
1. Принимать только те предложения, которые содействуют государственным целям.
Незапрашиваемые предложения могут потребовать государственной финансовой поддержки, на которую в бюджете банально нет денег.
Они могут даже претендовать на деньги, уже расписанные государственным учреждениям. Чиновники могут не обладать достаточными знаниями об основаниях незапрашиваемых предложений, чтобы оценить, насколько эти предложения соответствуют государственным целям.

2. Установление конкретных сроков для подачи незапрошенных предложений.
По мнению государственных чиновников, будет достаточно "открывать" такие окна два раза в год, что позволит государственным учреждениям планировать время и ресурсы, необходимые для оценки незапрашиваемых предложений.

3. Затраты на оценку незапрашиваемых предложений.
Организации частного сектора, подающие незапрашиваемые предложения, не всегда имеют представление о том, сколько времени и ресурсов тратят государственные учреждения на оценку их незапрашиваемых предложений. Кроме того, такие частные предложения зачатую плохо проработаны.
Вариант: от всех лиц, подающих незапрашиваемые предложения требовать предоставление двух сумм во время подачи.
Первая сумма, например, $15 000, будет использован для покрытия первоначальных расходов на оценку.
Вторая - это плата за детальный анализ для детальной оценки незапрашиваемого предложения консультантами ГЧП.
Эта сумма может составлять сотни тысяч долларов, в зависимости от размера проекта ГЧП.

Со своей стороны, как тренеры, мы добавили еще один пункт:
4. Проводить конкурентную закупку после принятия незапрошенного предложения
Правительства различных стран уже разработали множество методов закупок для проектов, инициированных в виде незапрошенных предложений:
• Swiss Challenge (первоначальному заявителю предоставляется возможность подписать соглашение на условиях лучшего предложения, поданного другим участником)
• Бонусная система (бонус для первоначального участника при оценке)
• Автоматическое попадание в короткий список (допуск первоначального участника к этапу запроса предложений и возможным возмещением расходов на подготовку для первоначального участника)
• Полная конкуренция (открытая закупка с возможным возмещением затрат на подготовку для первоначального участника, в том числе за счет победителя)

В результате была выработана методология их подхода к работе с незапрошенными предложениями.
Мы, конечно, могли бы просто сказать им об этом. Но когда они участвовали в разработке механизмов, это надолго засело у них в голове...

Канал Просто о ГЧП
@ppp_uzb
В прошлом году мы, как консультанты, участвовали в нескольких проектах по разработке методологии и оценке бюджетных обязательств, вытекающих из проектов ГЧП.
Сейчас заканчиваем неофициальный перевод отчета Всемирного банка по этой теме.
Если считаете, что этот перевод разместить здесь, а потом и прокомментировать, то лайкните...