202208-100mld-namangan-wastewater-treatment-first-water-and-wastewater-public-private-partnership.pdf

большинство ответили на все вопросы верно, кроме одного.
Думаем, нужно объяснить, почему обязательства по пенсиям являются условными обязательствами государства

Чем определяется сумма пенсий к выплате в очередном году?
Она определяется:
а) тем, насколько щедрыми являются пенсионные выплаты
б) сколько людей имеют право на их получение, и
в) в каком возрасте пенсионеры приобретают право на них, а также
г) будущими демографическими и экологическими изменениями.

Можно это предугадать? Сложно.
Что будет если начисления превысят бюджет пенсионного фонда? Верно, будет помощь из бюджета.

Это и есть государственные условные обязательства по пенсиям.

ACWA Power установила первую ветротурбину в Узбекистане.

Ветрогенератор мощностью 6,5 МВт, изготовленный компанией Envision, является крупнейшим подобным устройством в Центральной Азии.

Если кто рядом будет проезжать, то сделайте фото плиз

https://arab.news/4xzu3

В ноябре запускаем программу подготовки к Certified PPP Professional - CP3P в Ташкенте.
Думаю, можно уже и обзорную экскурсию по объектам ГЧП устроить))

Так.
Чувствую пришло время рассказать про правильный процесс управления государственными инвестициями.
PIM - Public Investment Management.

Сколько раз я сталкивался с мнением государственных мужей - а давайте этот проект сделаем как ГЧП! А давайте на вот это возьмем кредит у международного банка! А давайте быстренько отдадим частнику за одну копейку вот это здание, все равно простаивает...

Это и есть неверный подход, когда инструмент - кредит, отдача земли и т.д. ставят впереди самого решения об инвестициях в принципе.

О чем это я?

О последовательности в управлении государственными инвестициями.

Сначала а) принять инвестиционные решения б) отранжировать их в) принять решение, каким образом закупать инфраструктуру (кредиты, из бюджета, ГЧП, полная приватизация, или ничего не делать)

Представьте, что вы все - правительство.
И вас атакуют каждый день со всех сторон люди, неважно. работающие ли в министерствах, друзья, знакомые, банкиры, международные банки, просто банки, строители, поставщики оборудования и т.д.
И все хотят одного - закупите у нас проект! Закупите у нас инфраструктуру!

Ну, предположим, что вы собрали в одну таблицу все идеи, желания и т.д.
Дальше что? Как ранжировать-то их?
А ранжировать надо...

Почему так важно ранжировать проекты, претендующие на реализацию в качестве инфраструктурных проектов?
Потому что:

• У вас ограниченные ресурсы
Доступный бюджет на инфраструктурные расходы конечен.
А вот ранжирование проектов позволяет правительству отдавать приоритет наиболее выгодным и экономически эффективным проектам.

• Максимизация выгод
Не все инфраструктурные проекты, как ни странно это звучит, одинаково выгодны для общества. Ранжирование позволяет количественно оценить затраты и выгоды каждого проекта и выделять ресурсы только на те, которые имеют наивысшую отдачу для экономики и для обществ а в целом.

• Избежание низкоэффективных проектов
Ранжирование помогает избежать распределения ресурсов на проекты, которые могут быть политически популярными, но при внимательном рассмотрении имеют ограниченную пользу для общества.
Это минимизирует вероятность напрасной траты средств на "мосты в никуда".

• Прозрачность и подотчетность
Прозрачная система ранжирования помогает обеспечить, чтобы процесс отбора основывался на заранее понятных и установленных объективных критериях, а не на политическом фаворитизме. Это, честно говоря, повышает и общественное доверие тоже.

• Получение наибольшей отдачи от каждого потраченного сума
При грамотных, подчеркиваю, грамотных критериях ранжирования правительства могут растянуть свои инфраструктурные бюджеты дальше "вправо" и реализовать больше выгодных проектов на каждый потраченный сум.

Да, но КАК, по какой методологии ранжировать?

Не забываем, что нужна методология, которая бы точно учитывала все соответствующие затраты и выгоды, как кратко-, так и долгосрочные.
Это позволяет а) измерить истинную ценность каждого проекта и б) провести обоснованные сравнения.

Какой подход может быть использован для ранжирования?
Приведу тут несколько потенциальных подходов, которые могут быть использованы для ранжирования предлагаемых инфраструктурных проектов:

• Анализ затрат и выгод.
Этот количественный подход измеряет и сравнивает ожидаемые затраты и выгоды каждого проекта. Выгоды могут включать такие факторы, как экономия времени в пути, сокращение выбросов, эффекты экономического роста. Затраты охватывают строительство, обслуживание и дополнительные издержки. Каждый проект получает соотношение выгод к затратам.

• Многокритериальный анализ.
Проекты оцениваются и получают баллы по критериям. Причем каждый из критериев имеет свой вес, а некоторые из них имеют функцию "шлагбаума", deal breaker. Критерии могут включать экономические, технические, социальные, экологические и финансовые факторы, как же без них.
Рассчитывается общий балл для ранжирования проекта.

• Экспертные комиссии.
Эксперты из разных областей созываются, чтобы оценить, рассмотреть и проранжировать предложения проектов на основе достоинств, которые они видят в каждом. Это помогает учесть, кстати, и качественные аспекты.

• Доходность с поправкой на риск.
Этот подход пришел из коммерческого подхода: прогнозы по проектам корректируются с учетом рисков в областях проектирования, строительства, эксплуатации. Предпочтение отдается проектам с наибольшей ожидаемой доходностью после корректировки на риск.

• Методология стратегического соответствия.
Проекты оцениваются по соответствию целям политики в секторах транспорта, энергетики, водных ресурсов. Приоритет получают те, которые удовлетворяют стратегические потребности.

• Решение руководства страны.
По итогам визита в какую-либо страну или визита многоуважаемых людей к руководству страны появляется первые среди равных проекты...

Ну как, товарищи, голова не закружилась?

Но мы пропагандируем прозрачный, многоаспектный подход, позволяющий объективно ранжировать предлагаемые проекты...

Инвесторы смотрят внимательно на институциональное устройство в стране, в которую они хотят придти. Иными словами - кто за что и в какой мере отвечает.

Внимательно читаем Указ Президента Республики Узбекистан, от 21.07.2023 г. № УП-111.

• В основные задачи и направления деятельности Министерства инвестиций, промышленности и торговли НЕ входит реализация госполитики в сфере инфраструктуры.
Это хорошо - таким образом, не будет пересечения с отраслевыми министерствами.
• Надеемся, что вновь создаваемый Центр инвесторов будет заниматься привлечением инвесторов в промышленность и торговлю, а не в инфраструктуру. Иначе этот орган будет воспрриниматься как лазейка для незапрошенных предложений (unsolicited proposals)
• Предполагаем, что ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве инвестиций, промышленности и торговли будет заниматься оценкой инвестпроектов в промышленности, но не инфраструктурных проектов, тем более реализуемых на условиях ГЧП

@AbdukodirYokubov, former Advisor on Energy Sector to Ministry of Economy and Finance of the Republic of Uzbekistan has been appointed as a Director of Public Private Partnership Development department.

Латинская Америка обсуждает ГЧП.

• Государственно-частное партнерство уже давно стало для правительств Латинской Америки вариантом решения проблем граждан, не ставя при этом под угрозу платежеспособность государственной казны

• Специалисты инфраструктурного сектора, которые встретились на этой неделе в Республике Панама, обсуждали это в рамках форума PPP Americas 2023, организованного Межамериканским банком развития (IDB).
• в 2022 году IDB одобрил инфраструктурные проекты в Латинской Америке на сумму более 3 миллиардов долларов, а его инвестподразделение — IDB Invest — профинансировало проекты на сумму 1,25 миллиарда долларов.

• В Коста-Рике все еще существует сопротивление концессиям», — говорит Дахианна Марин из Национального совета по концессиям этой центральноамериканской страны
Она пояснила, что в случае с одним конкретным государственно-частным проектом произошло значительное сопротивление со стороны местного населения. Она также рассказала, как из-за недовольства местных жителей страна не смогла построить автомагистраль, соединяющую центральный регион с западом.
• В прошлом году – впервые в своей истории – IDB Invest прекратил финансирование двух гидроэлектростанций в Гватемале под давлением групп майя, которые утверждали, что власти не консультировались с ними. После того, как коренные жители потребовали прекращения строительства гидроэлектростанций, банк погасил долг перед строительной компанией.

• «В случае с Чили существует другой аспект оценки», — отмечает Хуан Эдуардо Чакиель, руководитель отдела финансового анализа Управления концессий южноамериканской страны. «Это хорошо и полезно, потому что позволяет проекту государственно-частного партнерства быть не просто проектом отдельного министерства, а проектом страны».
Хотя Министерство общественных работ Чили является учреждением, которое готовит и структурирует инфраструктурные проекты, признает Чекель, Министерство финансов активно участвует в утверждении заявок на основе оценки финансовых последствий. «Речь идет о том, каковы финансовые последствия этого проекта, потому что когда предоставляются субсидии частным партнерам это ударяет по кошельку минфина в течение долгих лет. 
И таким образом мы гарантируем, что проекты ГЧП не станут системой обхода бюджетных ограничений».

Есть несколько комментариев с нашей стороны к этой статье:

• В Коста-рике влияние общественности велико, даже чрезмерно.
Так, например, частному партнеру, управляющему шоссе 27, пришлось согласиться с "просьбой" Министерства общественных работ и транспорта - госпартнера - приостановить на полдня взимание платы за проезд.
Именно для тех, кто возвращается в город после трехдневного праздника, посвященного Дню независимости.
Бесплатный проезд действовал один день с 14.00 до 18.00

• Гватемала. Было признано, что в проекте по строительству 2х гидроэлектростанций были не соблюдены компанией IDB Invest экологические и социальные стандарты аж в восьми областях: права коренных народов; отсутствие доступа к информации и консультациям; рост социальных конфликтов; работа против общин; повышенный вред для женщин; воздействие на окружающую среду; оценка кумулятивного воздействия; экологическая и социальная категоризация проектов; а также повреждение и разрушение священных и церемониальных мест коренных народов майя. 

Но главное в том, что впервые за время существования института развития фактически был расторгнут контракт и выплачены деньги частному партнеру на устранение ущерба, причиненного проектом, и плюсом удовлетворены потребности пострадавших сообществ.

А это деньги, и деньги немалые...